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4月2日,庆安县委纪检委干部范家栋被一群蒙面人围殴致重伤,在医院治疗28天后死亡。范家栋生前曾进京实名举报庆安县相关领导顶风违纪建豪华办公楼。
据绥化市有关部门提供给记者的材料,2015年4月2日,庆安县公安局110指挥中心接到有人打架报警电话,民警立即赶到现场,在县第二中学南门附近发现一男子躺在地上。后经了解,该男子是县纪委派驻勤劳镇中心纪工委委员范家栋(副科级,46岁)。据范家栋讲,他是被两名蒙面男子用棍子类工具将腿打伤,打人者乘无牌照轿车逃走。120救护车来到现场后,派出所民警帮助把范家栋送到庆安县人民医院救治,当天家属将其送到黑龙江省医院进行治疗。
当地纪委已介入调查
根据有关材料,庆安县公安局抽调人员组成专案组,调取了5处监控录像,并发放1000多份协查通报,走访群众及目击证人,并于4月3日到省医院对范家栋进行了询问。同时告知应委托法医对其伤情进行鉴定,但范家栋及家人一直未到公安机关进行委托鉴定。
据介绍,范家栋于4月21日出院后,一直居住在哈尔滨。5月1日凌晨因身体不适,拨打120急救,在送往哈医大一院群力分院途中死亡。范家栋的哥哥要求由省公安厅对死亡原因进行尸检和法医鉴定。省公安厅法医对范家栋进行了尸检,尸检报告尚未作出。
据介绍,媒体关于此事的报道引起绥化市委高度重视,召开了常委会议专题研究。目前,省、市、县三级公安机关已组成专案组,由绥化市公安局指挥,正抓紧时间侦破。绥化市和庆安县积极做好死者家属的安抚和死者善后工作。绥化市纪委对范家栋所反映问题已开展深入调查,表示如涉及党员干部违规违纪的,将依规依纪严肃处理。.
现在,很多国家和地区对于举报人的保护都有专门法律,对违规者的处罚也很严。比如香港,在廉署辖下,全港共有8个分区办事处24小时接受举报,收到具名举报后,工作人员会在48小时之内联络举报人或者见面。不论举报的问题大小,都会被列入廉署执行处处长每天的工作报告。根据香港法律的规定,举报人属于证人的范畴,受到《证人保护条例》的严格保护,泄露举报人身份或者报复举报人,属于刑事重罪案件,一向为廉署所不能容忍。
美国各州都将对证人进行打击报复作为犯罪来处理,最高刑可至死刑。为防止隐性的打击报复行为,美国联邦政府专门设立了“文官制度保护委员会”,遭打击报复的个人可以直接上诉至该委员会,并享有把工作调换到联邦政府其他部门的一定权利或优先权。该委员会将组织听证会,对打击报复者作出包括降级、开除公职或处罚金的最终裁决。
我国虽然也有举报人保护法规制度,但这些保护法规不够系统,保护性措施散布在诸多规定中,没有形成体系,影响了法律的权威性。况且《关于保护公民举报权利的规定》仅仅是一个内部规定,不是权威的法律规定,过于粗疏与原则,缺乏可操作性,致使现实生活中,举报人遭到报复的情况屡见不鲜。
我国现行法规中,对打击报复者的处罚,也不够严厉。根据刑法规定,报复陷害罪、打击报复证人罪情节严重的,最高刑期是七年,而根据最高人民检察院《关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》,将“情节严重”界定为“导致……举报人或其近亲属自杀、自残造成重伤、死亡,或者精神失常”的。如此恶劣行为才受到重罚,重罚的门槛似乎太高了。一些被举报人肆无忌惮地打击举报人,与这种重罚缺失不无关系。